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都煥德同志在有關組織工作調度推進會議上的講話提綱
作者： 時間：2017-06-30 00:00:00 訪問次數：人
都煥德同志在有關組織工作調度推進會議上的講話提綱一要切實抓好黨員進黨校培訓常態化工作。基層黨員每3年進縣級以上黨校培訓一次，是我市推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的創新舉措，也是抓實基層黨員教育培訓的一個有效載體。去年以來，我們積極推進黨校全覆蓋工作，在市委黨校和12個縣市區委黨校的基礎上，成立了322個基層黨校（包括4個市屬開發區黨校、23個市委直屬黨委黨校；149個鎮街黨校、146個縣市區直部門黨校），黨校由原來培訓黨員領導干部，延伸到培訓全體黨員。這項工作有了一個良好開端，但在推進落實上還存在一些問題：一是有的縣（市、區）思想重視不夠，行動落實不夠有力，到目前尚未拿出具體、翔實、可行的推進落實辦法和培訓計劃；二是基層黨員隊伍情況復雜，從事崗位、特長不一，培訓需求各異，在黨校教學供給側上不同程度存在“一刀切”的問題，沒有很好地做到因人施教、按需培訓；三是黨員進縣級以上黨校培訓，對縣級黨校場所、設施、師資等“硬件”建設提出了新挑戰和考驗，有的黨校在教學陣地、師資力量配備上難以擔負起這項重任；四是工作存有不實的問題，從調度情況看，各基層黨校都達到“五有”標準，但有的實際情況差距較大。圍繞推動黨員進黨校培訓常態化，重點做好以下工作：一是加大工作推進力度。擬于6月上旬，召開全市黨員進黨校培訓常態化工作座談會，對推進黨員進黨校培訓常態化工作再次進行調度部署，各縣市區要不等不靠，抓緊研究確定目標要求和工作措施，加大工作推進力度，真正把這項工作抓緊抓實。二是加快推進師資庫建設。前期，市委黨校牽頭，已經對這項工作作出安排，正在建立開放、兼容、共享的全市黨校系統師資庫，各縣市區組織部與黨校要抓緊研究對接師資篩選問題，市委直屬黨（工）委也要抓緊與市委黨校研究對接師資篩選問題，6月中旬前師資庫基本建成，擬于7月舉辦黨校系統師資培訓班。師資選派要靈活實用有效，不能搞高大上，特別要用好本地黨員干部和先進典型，要把市、縣（市、區）直屬部門有關領導干部及業務骨干、優秀基層黨組織書記、各個行業領域的先模人物和黨校教師等納入師資庫，明確每個人授課清單、聯絡方式。可按照有關規定對授課人員給予適當報酬，調動好他們的積極性。三是抓緊課程開發和制定培訓教學計劃。課程設置要緊扣不同行業領域黨員需求，農村、機關、企業不同領域黨員要有不同的側重點，不能一個方子吃藥，要增強實效性。要把授課輔導與現場教育有機結合，特別是用好黨性教育基地，組織黨員到黨性教育基地開展現場教育，切實增強培訓的實效性。要發揮市、縣兩級黨校職能作用，建立黨校培訓課程會商指導機制，實行分級負責，分別抓好基層黨校教學計劃的制定和課程的設計開發，市委黨校重點調度指導市委直屬黨委黨校以及4個市屬開發區黨校的年度教學計劃；縣（市、區）委黨校統籌制定年度教學計劃，調度指導鎮（街道）黨校和縣（市、區）直部門黨校年度教學計劃。6月中旬前，各縣（市、區）、市委直屬黨（工）委要全部測算拿出3年全員培訓計劃和2017年度教學計劃，分期分批開展培訓。四是加強督查評估。把全市黨員進黨校培訓常態化工作納入黨建工作考核內容，列入縣（市、區）、鎮（街）黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核。要探索建立師資隊伍評價機制，實行動態管理，對優秀師資可通過適當方式進行表彰鼓勵，對不適合的要及時調整淘汰。市委組織部和市委黨校擬從6月底開始，每季度開展一次調研督查。結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化和開展“作風建設年”活動，市派督導組也將定期開展調研督查，督促指導各級抓緊抓實黨員進黨校培訓常態化工作，形成黨員進黨校培訓的常態化、制度化。
二要抓緊抓實學習教育常態化制度化。從前期調研督導的情況看，存在一些不容忽視的問題，主要是：一是面上工作推進比較緩慢，要求5月15日前傳達到每個支部、黨員，但直到現在有的基層單位還沒有召開會議部署安排；二是存有松勁思想和懈怠情緒，總體感覺比去年抓得松了，沒有什么動靜；三是總體氛圍不夠濃厚，對“兩學一做”常態化制度化宣傳不到位，黨員群眾知曉度不高，有的縣市區干道兩側和新聞媒體看不到標語口號；四是機關“燈下黑”的問題比較突出，支部生活日落實不嚴，每月兩天集中學習沒有落到實處，等等。對這些問題，各地各部門要高度重視，舉一反三、對號入座，迅速研究采取措施，改變目前的被動局面，真正把常態化制度化抓緊抓實。
一是加大工作推進力度。各縣市區和市委各直屬黨（工）委要對所轄黨組織召開會議部署安排情況進行摸排，未部署安排的單位逐一列出清單，督促月底前把工作安排部署下去，將上級精神和各項要求傳達到每個支部、每名黨員。要督促各級黨委（黨組）近日抓緊制定出全年的理論學習中心組學習計劃，督促各基層支部制定出支部生活日全年安排計劃，報上級黨組織備案并印發每名黨員，端午節前各黨委（黨組）和各黨支部都要拿出計劃。要督促把市委組織部下發的《“兩學一做”學習教育常態化制度化學習材料》抓緊下發到每個黨支部和每名縣級干部，月底前組織每名黨員進行集體學習，對組織學習情況將組織抽查和考試。
二是進一步突出工作重點。圍繞抓緊抓實學習教育常態化制度化，市里梳理形成了《重點工作事項》，共12項內容，除對面上支部和黨員的要求外，對各級黨委（黨組）及班子成員的要求單獨加星號注明，這些都是規定動作、硬性要求，明天下午下班前要層層下發到每個黨支部。各地各單位要對照清單逐項落實。工作推進中，注意抓好以下幾項重點工作：
（1）持續抓實支部生活日。會上印發了《支部生活日工作規范》，從時間安排、主要內容、保障措施三個方面對支部生活日進一步作出規范，各地各部門要組織各黨支部落實好“三會一課”、開展主題活動、交納黨費“三個規定動作”，實行計劃報備、全程記實、經常督導、嚴格考核，確保支部生活日落到實處。各縣市區、市委各直屬黨（工）委要加大經常性督查力度，特別是用好可視基層管理服務系統，對每個村、社區支部生活日落實情況進行實時督查指導。
（2）把日常集中學習與全員進黨校培訓相結合。把推進黨員進黨校培訓常態化作為學習教育常態化制度化的重要舉措，確保抓實抓好這項工作，具體要求這里就不再重復了。
（3）把學原文原著與用好黨性教育基地相結合。學習教育常態化制度化不能只念報紙、學文件，要充分發揮我們濰坊市豐富的黨性教育資源，組織黨員走出去開展現場教育，與支部生活日、黨員進黨校有機結合，有計劃地組織黨員到本地及周邊黨性教育基地開展現場教育，切實增強學習教育的感染力和實效性。
（4）抓好“作風建設年”核心要求落實。引導每個黨組織和黨員、干部都要尋標對標提標，大力弘揚“四種精神”、強化“五個導向”、健全“七項機制”，帶頭落實中央和省市委決策部署，有效融入中心、服務大局。“七一”前后要組織召開一次作風建設年專題組織生活會。
（5）完善推廣黨員積分制管理。去年以來,在全市農村推行黨員積分制管理,成為嚴格黨員教育管理的有力抓手,工作中也發現有的村吃“大鍋飯”,黨員得分都一樣,分不出優劣來;有的只公示加分、減分，沒有公示具體事項，黨員群眾看不明白；有的村把重心放在做好人好事上,為積分而積分，沒有很好地引導黨員立足崗位發揮作用,等等。下步工作中,要進一步提升打造黨員積分制管理品牌,推動黨員踐行“四個合格”。要抓好拓展延伸。在全面規范提升農村黨員積分制管理的基礎上,將不少于20%的村提升為示范標桿村,并逐步向城市社區、“兩新”組織拓展,今年力爭在60%的城市社區和所有“兩新”組織黨建示范點推行。目前，推行積分制的示范標桿村、城市社區、“兩新”組織已分別列出單子，各縣市區要督促逐個抓實，逐個進行指導驗收，市、縣組織部門都要直接聯系指導部分示范點。要抓好深化完善。針對農村、城市社區、“兩新”組織的不同特點,調整完善積分內容,設計搭建更多發揮作用的實踐平臺,切實解決黨員積分都一個樣的問題，切實解決怎么得出積分看不明白的問題，切實解決黨組織搭建平臺少的問題。要抓好積分結果運用。對表現優秀的黨員,要采取各種方式大張旗鼓宣傳表彰,弘揚正能量;對積分較低、表現落后的黨員,黨組織要進行警示談話,安排黨支部成員“一對一”教育幫助,促進轉化提高;對不合格的,要按規定要求作出相應組織處置,形成激勵先進、鞭策后進、爭當先鋒的濃厚氛圍。
三是加大輿論氛圍營造。會上印發的《學習材料》提供了部分供參考的宣傳標語，各縣市區和市委各直屬黨（工）委要通過在活動場所、主要干道兩側和標志性建筑物懸掛、噴涂橫幅標語，在新聞媒體開設專欄，在辦公區、黨員活動區開設學習專欄等，營造出學習教育常態化制度化的濃厚氛圍。
四是加大督導力度。目前，結合“作風建設年”活動，市派督導組正在縣市區和市直各部門進行巡回督導。這次會議調度部署之后，6月10日起將開展新一輪督導，再發現工作不到位的將嚴厲問責，追究相關責任人責任。各地各部門從現在起，要加大督查指導力度，通過實地暗訪、電話抽查、隨機訪談黨員群眾等方式進行不間斷督查。同時，督促黨支部聯系指導員切實履行職責，真正按要求到位開展工作，全程參加指導監督所聯系黨支部的各項活動，對有關活動記錄進行審核把關并簽字確認，確保規定動作落實到位。6月份，省委組織部將在全省開展一次集中督導，大家必須高度重視，以扎實的工作做好迎查，展現我們的工作成果。
五是抓好領導帶頭。參照省委常委做法，市里制定下發了《關于把市委常委所在支部建設成示范支部的通知》，提出在加強政治學習、提高黨性修養、落實組織制度、純粹黨內關系、積極擔當作為、聯系服務基層、嚴格廉潔自律等7個方面作示范，分別明確具體事項及要求；要求各級領導班子成員所在支部都要以此為標桿建成示范支部。5月19日，市委組織部、市直機關工委召集市委常委所在支部的9名黨支部書記進行了專題研究，要求分別拿出具體方案，會同機關工委跟上督促指導，在全市樹起標桿。各縣市區、市委各直屬黨（工）委要按照《通知》要求，抓好領導機關、領導干部的學習教育，督促黨員領導干部按照“三個必須”的要求，以普通黨員身份按時參加所在支部的組織生活，把所在支部建成示范支部。要嚴格組織生活紀律，以鐵面無私的精神督促、推動領導同志參加支部各項活動，不能不好意思、不能搞特殊化。如果連領導都抓不緊，怎么能抓緊下面；只有把領導抓緊了，領導才會感覺到我們抓工作實，黨員才會以此為標桿積極參加學習教育，否則領導反過來還會怪罪我們。對此，大家一定要有正確認識，從嚴從實抓好要求，發揮好領導干部的示范帶頭作用。
三是全面抓好黨務村務財務公開。對這項工作，市里一直很重視，也采取了不少措施，應當說制度已經比較健全了，但個別地方為什么仍然出現這樣那樣的問題？關鍵是制度落實不到底，淪為紙老虎、稻草人、橡皮筋，存在懸空現象。從督查情況看，主要存在以下幾個方面問題：一是公開內容不夠全面、徹底。有的地方公開的內容沒有劃定框子，隨意性比較大，群眾想知道的、關心的、有疑慮的沒有全部及時公開；有的公開內容有遮擋物、字跡模糊、群眾看不清；有的公開欄目過于簡單，群眾看不懂；個別地方“怕見光”，捂著藏著掖著，搞選擇性公開，對自己有利的就公開，對比較敏感的，容易引起群眾猜疑的就不公開。二是公開方式比較單一。目前看，大部分地方主要還是通過會議、公開欄進行公開，借助網絡、電視等媒體公開還比較少。三是公開效果還不夠好。有的地方滿足于公開了，對群眾的疑惑回應不及時，懷疑的人多了，就容易產生群體訪、越級訪，小事情鬧成大矛盾，小問題演變成大問題；有的地方公開了，但材料沒歸檔或歸檔不及時；有的地方跟進監督不及時、不到位，問責措施不夠硬，對不落實、達不到要求的，板子打得不疼不癢，存在失之于寬、失之于軟的問題。對此，務必引起高度重視，舉一反三抓好整改落實，切實給群眾一個明白，還干部一個清白。一是規范公開內容。針對黨務村務財務不同情況，分類列出“公開清單”。黨務公開，要突出上級黨組織決策部署、黨組織書記“四諾履職”、黨員積分制管理、黨員發展和黨費收繳、聯系服務群眾等內容。村務公開，要突出民主議事決策、集體資產資源處置、土地發包、公益事業辦理等內容。財務公開，要突出村級財務收支、補貼發放、債權債務、收益分配等內容。二是拓寬公開渠道。抓好會議公開，這是最基本、最有效的形式，要結合落實“陽光議事日”“支部生活日”，組織黨員群眾議事決策、晾曬財務、評查信訪矛盾、過好組織生活等，讓黨員群眾參與村級事務管理，提高知曉度。要抓好公開欄公開，充分發揮村級“三務”公開欄主陣地作用，增強公開實效。抓好網絡公開，通過建立網上監督平臺、微信公眾號、手機客戶端等形式，進一步擴大公開的覆蓋面。抓好網絡數字電視公開，讓黨員群眾通過電視實時便利地看黨務、查村務、審財務，年內各地入戶率要達到20%以上。目前，市里正在建設覆蓋市縣鎮村（社區）的可視基層管理服務系統，實現視頻會議、督查指導、便民服務和數據服務等功能，推進基層黨建工作在線化、數據化、規范化。三是確保公開實效。縣鎮兩級要建立定期抽查和群眾評議制度，對達不到要求的，要限期整改。市里將加大督查力度，及時通報工作進展，對未按要求整改的，嚴肅追究有關人員責任。
